Керуючись Бюджетним кодексом України, статтями 26, 27 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", рішенням Виконавчого комітету Вакулівсьок їсільсьокї ради №6 від 30 січня 2025 року, враховуючи висновки та рекомендації постійної депутатської комісії з питань бюджету, фінансів та соціальної політики, з метою зменшення фінансового навантаження на одержувачів житлово-комунальних послуг, сільська рада

В И Р І Ш И Л А:

1. Затвердити Програму відшкодування різниці в тарифах на послуги централізованого водопостачання для населення Вакулівської сільської територіальної громади Криворізького району Дніпропетровської області в 2025 році згідно доатку до данного рішення (додаток 1)

2. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань бюджету, фінансів та соціальної політики

.

В.о. сільського голови Валентина РУДЕНКО

№ 1601 -37/VІІІ

10 лютого 2025 року

Додаток 1

до рішення сесії Вакулівської сільської ради

№1601-37/VIII

від 10 лютого 2025 року

Програми відшкодування різниці в тарифах на послуги централізованого водопостачання для населення Вакулівської сільської територіальної громади Криворізького району Дніпропетровської області в 2025 році

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

с. Вакулове

2025 р.

 
 

ПАСПОРТ

програми відшкодування різниці в тарифах на послуги централізованого водопостачання для населення Вакулівської сільської територіальної громади Криворізького району Дніпропетровської області в 2025 році

 

 
 

2. Визначення проблеми, на розв'язання якої спрямована Програма

Прийняття відшкодування різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання для населення на 2025 рік (далі – Програма) зумовлено тим, що виконавчий комітет Вакулівської сільської ради, з метою зменшення фінансового навантаження на одержувачів житлово-комунальних послуг, затверджує тарифи комунальному підприємству «Відродження» у розмірі, нижче економічно-обґрунтованих витрат на виробництво (надання) таких послуг, що призводить до отримання збитків та погіршення фінансового стану виробника та надавача послуг.

Послуги з централізованого водопостачання на території Вакулівської сільської ради надає Комунальне підприємство «Відродження» Вакулівської сільської ради. Власником споруд водопостачання є Вакулівська сільська рада.

Відповідно до частини третьої статті 4 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" орган місцевого самоврядування встановлює тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі не нижче економічно-обґрунтованих витрат на їх виробництво. У разі встановлення органом місцевого самоврядування тарифів на житлово-комунальні послуги на рівні, що унеможливлює отримання прибутку, орган, який їх затвердив, зобов’язаний відшкодувати, з відповідного місцевого бюджету, виконавцю різницю між встановленим розміром цін/тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг.

У разі змін цін на складові тарифів, збільшення мінімальної заробітної плати, податків та зборів діюче законодавство, зокрема, постанова Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869 "Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги" з метою недопущення збитковості підприємств, які надають такі послуги, передбачає коригування тарифів за відповідними складовими.

Проте, сама процедура коригування не дозволяє оперативно здійснювати коригування діючих тарифів при кожній зміні цін на складові. В результаті на підприємстві можуть створюватись значні суми кредиторської заборгованості, в тому числі з виплати заробітної плати, зі сплати податків, зборів, інших обов’язкових платежів, з оплати за спожиту електроенергію, тощо. У свою чергу, виробник послуг не може надавати послуги належної якості, в тому числі проводити поточні ремонти водопровідної мережі через відсутність коштів.

На сьогоднішній день у КП «Відродження» Вакулівської сільської ради склалась ситуація, яка призвела до невідповідності діючого тарифу на послуги водопостачання та фактичних витрат на їх виробництво. В першу чергу це пов'язано з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати та тарифів на покупну воду, електроенергію.

Відсутність відшкодування різниці між фактичними витратами та нарахуваннями за надані послуги відповідно до діючих тарифів ставить під загрозу стабільність забезпечення населення житлово-комунальними послугами в повному обсязі.

Згідно з статтею 7 Бюджетного кодексу України та статті 61 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування мають право самостійно визначати напрями використання коштів відповідно до законодавства України. Статтею 91 Бюджетного кодексу України визначено, що до видатків місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів, належать видатки на інші програми, пов'язані з виконанням власних повноважень, затверджені відповідною місцевою радою згідно із законом.

Згідно з статтею 3 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» державна політика у сфері житлово-комунальних послуг ґрунтується на таких принципах:

- забезпечення функціонування підприємств, установ та організацій, що виробляють, виконують та/або надають житлово-комунальні послуги, на умовах самофінансування, досягнення рівня економічно обґрунтованих витрат на виробництво таких послуг;

- регулювання цін/тарифів на житлово-комунальні послуги у випадках, визначених законом, з урахуванням досягнутого рівня соціально- економічного розвитку, природних особливостей відповідного регіону та технічних можливостей.

Відповідно до статті 12 Закону України «Про ціни і ціноутворення» державні регульовані ціни повинні бути економічно обґрунтованими (забезпечувати відповідність ціни на товар витратам на його виробництво, продаж (реалізацію) та прибуток від його продажу (реалізації).

Статтею 15 Закону України «Про ціни і ціноутворення» визначені гарантії, що надаються суб'єктам господарювання під час державного регулювання цін. Так органи місцевого самоврядування, які встановили державні регульовані ціни на товари в розмірі, нижчому від економічно обґрунтованого розміру, зобов'язані відшкодувати суб'єктам господарювання різницю між такими розмірами за рахунок коштів відповідних бюджетів. Установлення органами місцевого самоврядування державних регульованих цін на товари в розмірі, нижчому від економічно обґрунтованого розміру, без визначення джерел для відшкодування різниці між такими розмірами за рахунок коштів відповідних бюджетів не допускається і може бути оскаржено в судовому порядку.

Механізм формування тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, визначений Порядком, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 869.

На виконання Закону України «Про житлово-комунальні послуги», у відповідності до статті 12 Закону України «Про ціни і ціноутворення», керуючись Правилами надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 № 690, та Порядком формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 №869, рішенням виконавчого комітету Вакулівської сільсьокї ради від 30.01.2025 №6 «Про коригування тарифів на послуги з централізованого водопостачання на території Вакулівської сільської територіальної громади, що надаються КП «Відродження» Вакулівської сільської ради» встановлені тарифи на послуги з централізованого водопостачання на рівні 130,23 грн, згідно розрахунків проведених спеціалістами КП «Відродження» економічно-обґрунтовані тарифи розраховані в сумі 148,23 грн/м³ (з ПДВ). Різниця міє економічно обгрунтованими тарифати та затвердженими складає 18,00 грн та підлягає відшкодуванню.

3. Мета Програми

Прийняття даної Програми має за мету:

прогнозування та виділення з бюджету Вакулівської сільської територіальної громади коштів для відшкодування різниці в діючих тарифах та економічно-обґрунтованих витратах, пов’язаних з наданням житлово-комунальних послуг для населення;

забезпечення беззбиткової діяльності комунальних підприємств відповідно до вимог Господарського кодексу України та Закону України "Про житлово-комунальні послуги";

збереження кількості та якості надання населенню житлово-комунальних послуг.

4. Обгрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування; строки та етапи виконання Програми

З метою врахування інтересів як споживачів комунальних послуг, так і підприємств-надавачів послуг з централізованого водопостачання на території Вакулівської сільської ради, вирішення проблеми пропонується здійснити шляхом прийняття рішення Вакулівсьокї сільської ради "Про затвердження Програми відшкодування різниці в тарифах на послуги централізованого водопостачання для населення Вакулівської сільської територіальної громади Криворізького району Дніпропетровської області в 2025 році".

Фінансування Програми проводитиметься за рахунок коштів бюджету Вакулівської сільської територіальної громади.

Підприємство-виробник послуг щоквартально здійснює підготовку розрахунків на відшкодування витрат в різниці між затвердженим розміром тарифу та розміром економічно-обґрунтованих витрат на їх виробництво за фактичними обсягами споживання та подає їх до виконавчого комітету Вакулівсьокї сільської ради.

Рішенням виконавчого комітету Вакулівської сільської ради від 30.01.2025 року № 6 "Про коригування тарифів на послуги з централізованого водопостачання на території Вакулівської сільської територіальної громади, що надаються КП «Відродження» Вакулівської сільської ради " (далі – Рішення) встановлено тариф на централізоване водопостачання, що надаються КП «Відродження» для населення в сумі 130,23 грн з ПДВ за куб.м.

Пунктом 4 даного Рішення встановлено різницю в тарифах на послуги з централізованого водопостачання, які надаються Комунальним підприємством «Відродження» Вакулівської сільської ради на 2025 рік у розмірі :

на централізоване водопостачання для населення у розмірі 18,00 грн./куб.м. між економічно обґрунтованим тарифом 148,23 грн./куб.м. та фактично встановленим тарифом 130,23 грн./куб.м.

Оскільки орієнтовний річний обсяг споживання води на території громади становить до 30,0 тис. куб.м, то орієнтовна необхідна сума для покриття різниці становить 500,000 тис. грн.

Виконавчий комітет Вакулівської сільської ради перераховує кошти з бюджету Вакулівської сільської територіальної громади одержувачам бюджетних коштів - підприємству-надавачу послуг з водопостачання на території Вакулівсьокї сільської ради, в межах, затверджених в бюджеті Вакулівської сільської територіальної громади призначень на цю мету.

Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми становить 500,000 тис. грн.

Фінансування заходів Програми здійснюється в межах фінансових можливостей сільського бюджету.

Програма реалізуватиметься протягом 2025 року та не поділяється на етапи.

тис. гривень

Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання програми	Етапи виконання програми	Усього витрат на виконання програми
	2025
Обсяг ресурсів, усього, у тому числі: тис.гривень	500,00	500,00
державний бюджет	-	-
обласний бюджет	-	-
місцевий бюджет	500,00	500,00
інші джерела	-	-

5. Перелік завдань, заходів Програми та результативні показники

Основним завданням Програми є надання фінансової підтримки Комунальному підприємству «Відродження» Вакулівської сільсьокї ради з метою відшкодування різниці між затвердженими тарифами на житлово-комунальні послуги та економічно- обґрунтованими витратами на їх виробництво.

Очікувані результати від виконання Програми:

виконання вимог Закону України "Про житлово-комунальні послуги";

забезпечення роботи КП «Відродження» Вакулівської сільської ради без збитків;

своєчасно сплачені податки, збори та інші платежі;

- належне виконання зобов’язань роботодавця перед працівниками підприємства по оплаті праці;

надання населенню житлово-комунальних послуг за цінами, нижчими від розміру економічно-обґрунтованих витрат на їх виробництво.

7. Координація та контроль за ходом виконання Програми

Координацію і контроль за ходом виконання Програми здійснює у межах повноважень, визначених Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", управління регіонального розвитку міської ради.

Секретар сільської ради Валентина РУДЕНКО 

6. Напрями діяльності та заходи Програми 

   

Назва напряму діяльності	Перелік заходів програми	Строк вико нання заходу	Виконавці	Джерела фінансування	Орієнтовні обсяги фінансування (вартість),  тис. гривень	Очікуваний результат
					2025 рік
1	2	3	4	5	7	8
Сприяння розвитку та беззбитковому функціонуванню підприємству- житлово-комунального господарства Вакулівської сільської територіальної громади	відшкодування різниці між затвердженим розміром тарифів та економічно-обгрунтованими витратами на їх надання	2025 рік	Виконавчий комітет Вакулівської сільської ради, комунальне підприємство “Відродження”	державний бюджет	-	Забезпечення беззбиткової роботи Комунального підприємства «Відродження» Вакулівсьокї сільської ради по наданню населенню житлово-комунальних послуг належної якості
				обласний бюджет	-
				місцевий бюджет	500,00
				кошти небюджетних джерел	-
				Всього	500,00